8/15/2023
摘要:中共开始忙着在人口小县搞缩编减员，原因无他——没钱了。随着经济的进一步下滑，中共的财政危机势必愈演愈烈，做出更大的裁撤动作只是迟早的事儿。
图片来源：zhuanlan.zhihu.com
澎湃新闻2023年7月17日报道，中国的小县（区）机构改革正在快速试点落地。中共为降低县域行政成本和财政负担，在山西等多地实施“人口小县”机构改革试点，对人口较少的县区大幅精简压缩机构和人员编制。安徽省也存在较多的人口不到30万人的县区，有人建议安徽应借鉴山西的经验，也对人口小县区缩编减员。除此之外，湖南、青海，内蒙古等省份也在积极推进“人口小县机构改革试点。”
山西省15万人以下的人口小县数量较多，财政供养人员比例失衡、人浮于事等问题突出。自2020年以来，山西前后两批安排六个试点县尝试人口小县机构改革。内容包括简化党政部门中间层次，大幅精简压缩事业单位机构和人员编制，县直事业机构实行限额管理，推进编制资源下沉等。
很多网友看到这个消息的第一个反应就是，这不会又是在做戏吧？因为中共搞过多次所谓“机构精简”，可每次搞上一阵子，雷声大雨点小，最终总是不了了之，最后机构和人员越精简越多。但是此一时彼一时，以前多次喊着精简机构但落实不下去，那是因为当时的地方政府有钱，地方财政能负担的起那么大的规模。而现在是什么样的经济状况恐怕人人都已经感觉到了，政府是真没钱了，还拿什么养活那么多吃闲饭的公职人员，可不就只得精简裁员嘛！
这就像2000年前后的国企大下岗，你以为中共真想那么干吗？当时不忍痛下手，大批人浮于事又不懂市场的国企就只能等死。搞那场大下岗的风险也是很大的，如果这一大批下岗人员拖上几年无法再安置，经济还继续那么糟糕，社会一动荡中共恐怕当时就嗝屁了。只是中共很狡猾，假意先答应了美国提出的条件，混入了WTO。随后中共不仅死里逃生，并且中国还弄出来了个经济奇迹，实现了多年的高速增长。
但这次美欧是铁了心要跟中国死磕，不仅在半导体、人工智能等高技术领域脱钩，就连低端商品美国现在也大多在墨西哥或者印度采购了，而且对于中资弄个马甲在东南亚接着靠中国的零配件搞组装生产，美国海关也是查得越来越严，过不了两年这条路就会被彻底堵死。到那时从低端到中高端，美欧都不再需要中国生产的产品，而且也不再卖高技术产品给中共，在华的投资也会全部撤走。中共就只能关起门在自家内部玩了，中国还上哪儿挣钱去？就类似于一个开饭店的没有顾客，店主就让厨师、帮厨、服务员自己吃，这饭店还能不倒闭么？回想一下六七十年代，中共既跟苏联绝交又与美国和西方为敌，闭关锁国的中国经济什么样，大家都还记得吧！
中国现在的情况是：政府、企业和个人的债台高筑，经济断崖式下滑，进出口、投资和消费全面凉菜，房地产及金融企业爆雷不断，金融危机似乎已经开始引爆。更要命的是，不生孩子不结婚成了很多人的共识，人口出生率的急剧下降使得中国的老龄化问题正铺天盖地地加速到来。此外，国内社会各阶层及国际社会对中共政府以及中共领导人的信心已降到了历史最低点，并且在很大程度上已不可逆转。在这样的大背景下，经济的一路下滑以无可挽回，而地方政府的钱袋子只会越来越瘪。
中西部县城之前靠的是输出劳动力的打工经济，再搞一点儿农林渔业，有的有点矿业，有的有点旅游业，另外再吃吃东南沿海地区以富补穷的财政转移支付，更主要的靠这二十年兴起的房地产经济。但到现谁还在县城买房？地卖给谁去？东南沿海五省2023年自己的财政都是负的，哪还有多余的钱转移给中西部小县城？
一份《2019年县域经济高质量发展指数研究成果》显示，中国县域经济总量已达39.1万亿元人民币，约占全国的41%。第一产业全国占比超过75%，第二产业全国占比超过40%。第二产业占比40%。这些主要是因为东南沿海的县市工业发达，因此平均数才会这么高，而绝大多数县靠的都是农业吃饭，也就是靠第一产业。第一产业之前有农业税，以此养活县乡镇的公职人员。农业税在温家宝时代取消了，现在县级政府既没有了卖地收入，又没有了转移支付，那么多县域的公职人员谁来养活？无奈之下也只能精简机构裁员了。你以为当年的大明朝愿意裁撤驿站，故意弄出来个李自成么？明朝皇帝也不愿意这么干啊！问题是朝廷没银子了，养驿站的钱从哪儿出啊？这才是最关键的问题。中国有几个昆山、江阴、张家港、晋江、常熟这样的经济发达县啊？大多数还是穷了叭唧的农业县。
一般小县城的若没有交通优势，没有环绕中心城市的地理优势，又没有什么国家政策扶持，那么出现没落是必然，无法阻挡。中西部的县城，年轻人全跑到外面打工了，留下一帮五六十、七八十的老人带着小朋友上学。商场黄了一半，存活下来的也大多是空了一层或者几层的，商场里卖东西的比买东西的人还多。饭馆开的倒是越来越多，但大都一年多或者一年不到就关门了。消费人群就那么一点儿，而饭店开得那么多，又有几家能坚持得下来呢？没有工业，人口还流失严重，县城经济怎么可能不凉呢？
经济萎缩，没有税收，拿不到转移支付，即使不精简机构小县城的政府机构都发不出工资了，还不如裁撤掉一部分人，剩下的还能将就着混上口饭吃。这也是山西、安徽、内蒙、湖南、青海要在人口较少的县区大幅缩编减员的原因。中共这是先拿小县城开开刀，随着经济的进一步下滑，下一刀会砍向哪儿呢？
发布：陶子
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